Wniosek o warunki zabudowy - jak wypełnić

Aktualny formularz udostępnia w swoim Biuletynie Informacji Publicznej ministerstwo odpowiedzialne za planowanie przestrzenne (art. 64b ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w skrócie UPZP, Dz.U. 2026 poz. 538 t.j.). Wzór jest załącznikiem do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z 20 lutego 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 351), którego tekst znajdziesz też w Internetowym Systemie Aktów Prawnych (ISAP). Wniosek składasz na tym formularzu w postaci papierowej albo jako dokument elektroniczny (art. 64b ust. 1 UPZP). Ten sam formularz służy do dwóch spraw, dlatego w punkcie 2 zaznaczasz, że wnosisz o ustalenie warunków zabudowy, a nie lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Druk ze strony urzędu albo z kancelarii powinien mieć ten sam układ co wzór: punkty od 1 (organ) do 11 (podpis) oraz załączniki A-E z danymi o mediach, budynku i innych obiektach. Jeśli układ jest inny, poproś urząd o aktualną wersję.

Dane do formularza pochodzą z kilku miejsc: z ewidencji gruntów, z koncepcji albo projektu domu i od dostawców mediów, więc zbierz je przed wypełnianiem. Numery punktów w tabeli odpowiadają wzorowi z 2024 r.

Nie. Na wniosek złożony od 1 września 2026 r. decyzję o warunkach zabudowy można wydać tylko wtedy, gdy w gminie wszedł w życie plan ogólny; wymóg nie dotyczy terenów zamkniętych (art. 59 ust. 3 i 4 ustawy z 7 lipca 2023 r., Dz.U. 2023 poz. 1688 ze zm., w tym Dz.U. 2025 poz. 1543 i Dz.U. 2026 poz. 781). Teren musi też co do zasady leżeć w obszarze uzupełnienia zabudowy (OUZ), a wyjątki od tego warunku wymienia art. 61 UPZP.

Data złożenia wniosku przesądza, czy wymóg obejmuje twoją sprawę. Dopóki plan nie wejdzie w życie, decyzji nie można wydać, dlatego status gminy sprawdź przed złożeniem wniosku i wniesieniem opłaty. W wyszukiwarce statusów planu ogólnego zobaczysz, na jakim etapie prac jest twoja gmina, w tym czy rada uchwaliła plan. Status bywa wstępny; przy każdej gminie podajemy źródło i datę sprawdzenia. Uchwalenie to jednak nie to samo co wejście w życie, a przepis wymaga planu, który wszedł w życie, więc tę datę potwierdź w urzędzie gminy. Gdzie jeszcze ją znajdziesz, opisuje poradnik o tym, jak sprawdzić plan ogólny gminy; ogłoszenia o kolejnych etapach prac znajdziesz w obwieszczeniach o planie ogólnym.

Plan ogólny nie zastępuje planu miejscowego. Warunki zabudowy ustala się w drodze decyzji dla terenu bez miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (art. 59 ust. 1 UPZP), więc jeśli działkę obejmuje obowiązujący MPZP, wniosek o WZ nie jest właściwą drogą. Czy działkę obejmuje plan miejscowy, sprawdzisz w gminnym serwisie planistycznym albo w wypisie z planu.

Wniosek o WZ kierujesz do wójta, burmistrza albo prezydenta miasta, a gdy dotyczy terenu zamkniętego - do wojewody (art. 60 ust. 1 i 3 UPZP). Złożyć go może także osoba, która nie jest właścicielem: według stanu prawnego na 13 października 2026 r. odpowiedź „nie” w polu 3.1 („Czy wnioskodawca jest właścicielem lub użytkownikiem wieczystym terenu objętego wnioskiem?”) sama nie wyklucza złożenia wniosku. Decyzję na ten sam teren można wydać więcej niż jednemu wnioskodawcy, a sama decyzja nie daje prawa do terenu.

Od tego, czy jesteś właścicielem albo użytkownikiem wieczystym, zależy opłata. Za decyzję WZ pobiera się 598 zł opłaty skarbowej, ale nie płaci jej właściciel ani użytkownik wieczysty terenu, którego dotyczy wniosek (ustawa o opłacie skarbowej, Dz.U. 2025 poz. 1154 t.j., załącznik, część I poz. 8).

Od 1 stycznia 2027 r. zacznie obowiązywać wymóg prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz oświadczenie o tym prawie składane na formularzu (ustawa Dz.U. 2026 poz. 781). Wymóg obejmie sprawy wszczęte od tego dnia: do spraw wszczętych wcześniej i niezakończonych decyzją ostateczną stosuje się dotychczasowe przepisy (art. 12 tej ustawy). Jeśli składasz wniosek od tej daty, sprawdź w urzędzie, na jakim druku złożyć to oświadczenie. Pozostałe przepisy przejściowe omawia poradnik o tym, jak uzyskać decyzję o warunkach zabudowy.

Wnioskodawca może działać przez pełnomocnika (art. 32 KPA). Pełnomocnictwa udziela się na piśmie albo zgłasza się je do protokołu, a pełnomocnik dołącza oryginał albo urzędowo poświadczony odpis (art. 33 KPA). Jego dane wpisujesz w punkcie 5 i zaznaczasz, czy to pełnomocnik, czy tylko pełnomocnik do doręczeń. Opłata skarbowa od pełnomocnictwa wynosi co do zasady 17 zł; nie płaci się jej m.in. za pełnomocnictwo dla małżonka, wstępnego (np. rodzica), zstępnego (np. dziecka) lub rodzeństwa.

W punkcie 6 wpisujesz identyfikator działki ewidencyjnej, a na formularzu papierowym możesz zamiast niego podać województwo, powiat, gminę, obręb ewidencyjny, numer działki i arkusz mapy, jeśli występuje. W formularzu elektronicznym podaje się wyłącznie identyfikator. Powierzchni całej działki formularz nie wymaga: metry kwadratowe wpisujesz w punkcie 7.2.1 tylko wtedy, gdy teren inwestycji obejmuje część działki.

Identyfikator ma postać WWPPGG_R.XXXX.NDZ. Pierwsza część to kod jednostki ewidencyjnej (województwo, powiat, gmina i rodzaj jednostki), druga to numer obrębu ewidencyjnego, a trzecia to numer działki (rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków, Dz.U. 2024 poz. 219 t.j., załącznik nr 5). Nazwa i numer obrębu są unikalne w jednostce ewidencyjnej, a numer działki nadaje się w obrębie, dlatego sam numer bez obrębu nie wskazuje jednej działki. Gdy teren obejmuje kilka działek, wpisujesz każdą, a dane, które nie mieszczą się w formularzu, dołączasz na osobnej stronie. Jeśli znasz tylko adres albo położenie działki na mapie, numer działki i obręb ewidencyjny ustalisz na kilka sposobów, także bezpłatnie.

Dane do punktu 6 szybko znajdziesz w wyszukiwarce działek: po wpisaniu adresu albo kliknięciu na mapie zobaczysz identyfikator działki ewidencyjnej, obręb i powierzchnię obliczoną z obrysu działki z danych GUGiK. Ta powierzchnia może się różnić od pola powierzchni zapisanego w ewidencji. To podgląd, który pomaga odnaleźć działkę, a nie wypis ani wyrys z ewidencji wydawany przez starostę. Identyfikator porównaj więc z mapą, którą dołączasz do wniosku.

Pole powierzchni zapisane w ewidencji, podane w hektarach z dokładnością do 0,0001 ha, czyli do 1 m², przyda się do kontroli parametrów z punktu 7.6, takich jak powierzchnia zabudowy i powierzchnia biologicznie czynna.

Inwestycję opisujesz w punkcie 7 i w załącznikach z danymi: podajesz jej nazwę, zakres terenu, obecne i projektowane zagospodarowanie oraz parametry w metrach i metrach kwadratowych. Ustawa wymaga, by charakterystyka obejmowała m.in. zapotrzebowanie na wodę i energię, sposób odprowadzania lub oczyszczania ścieków oraz planowany sposób zagospodarowania terenu z przeznaczeniem i gabarytami obiektów, przedstawione opisowo i graficznie (art. 52 ust. 2 w zw. z art. 64 ust. 1 UPZP).

W punkcie 7.1 wpisujesz nazwę, np. „budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego”, a w punkcie 7.2 zaznaczasz, czy teren inwestycji obejmuje całą działkę, czy jej część. Punkty 7.4 i 7.5 dotyczą obecnego i projektowanego sposobu zagospodarowania. W tabeli 7.6 podajesz powierzchnię zabudowy, powierzchnię biologicznie czynną i powierzchnię podlegającą przekształceniu, każdą osobno jako stan istniejący i projektowany.

Wartości projektowane podajesz jako przedział, od minimalnej do maksymalnej. Jeśli nie masz jeszcze projektu, przedział zostawia miejsce na wybór domu, ale powinien zgadzać się z rysunkiem zagospodarowania i z załącznikiem B. Wniosek opisuje zamiar. O tym, czy decyzja zostanie wydana i w jakich parametrach, rozstrzyga urząd po sprawdzeniu przesłanek ustawowych, które muszą być spełnione łącznie.

Przy budynku wypełniasz załącznik B. Podajesz w nim funkcję budynku według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, rodzaj prac, np. budowę albo rozbudowę, oraz parametry: szerokość elewacji frontowej, sumę powierzchni kondygnacji nadziemnych, liczbę kondygnacji, wysokość, kąt nachylenia i rodzaj dachu, kierunek głównej kalenicy względem frontu działki i odległość budynku od granicy działki.

Jeśli na własne potrzeby mieszkaniowe budujesz wolno stojący, nie więcej niż dwukondygnacyjny dom jednorodzinny o powierzchni zabudowy do 70 m², a jego obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których go zaprojektowano, zaznacz to w punkcie 7.9 (art. 29 ust. 1 pkt 1a Prawa budowlanego). Gdy przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na środowisko, wypełniasz punkt 7.8, a jeśli wymaga decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, dołączasz jej kopię.

Dostęp do drogi publicznej zaznaczasz w punkcie 8.1 jako bezpośredni, pośredni przez drogę wewnętrzną albo pośredni przez służebność. Przy dostępie pośrednim wpisujesz wszystkie działki, przez które prowadzi dojazd, razem z działką, na której leży droga publiczna. W punkcie 8.2 podajesz liczbę miejsc do parkowania w garażu, na parkingu i w innej formie, jako stan istniejący i przedział projektowany. Dostęp do drogi publicznej i wystarczające uzbrojenie terenu należą do przesłanek wydania WZ.

Droga widoczna na mapie albo na zdjęciu lotniczym nie przesądza o prawie przejazdu. Jeśli dojazd prowadzi przez cudzą działkę, przygotuj umowę albo wpis służebności. W punkcie 10, w pozycji „Inne”, możesz dołączyć dokumenty, które pozwolą ocenić spełnienie warunku dostępu do drogi publicznej.

Media opisujesz w załączniku A. Dla wody, ścieków, wód opadowych, energii elektrycznej, gazu, ciepła, odpadów i łączności zaznaczasz rozwiązanie istniejące albo projektowane, np. przyłącze wodociągowe albo studnię, przyłącze kanalizacyjne, bezodpływowy zbiornik albo indywidualną oczyszczalnię ścieków. Zapotrzebowanie podajesz z jednostką i czasem, np. w m³/miesiąc. Jeśli zaznaczysz pole „inne”, opis staje się obowiązkowy.

Gdy istniejące uzbrojenie nie wystarcza do obsługi planowanej inwestycji, dołączasz dokumenty potwierdzające zapewnienie dostępu do infrastruktury, w tym dostaw energii i wody oraz odbioru ścieków bytowych. Zanim zaznaczysz przyłącze jako istniejące, sprawdź uzbrojenie działki u dostawców mediów.

Do każdego wniosku dołączasz mapę zasadniczą, a gdy jej brak, mapę ewidencyjną z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w skali 1:500 lub 1:1000, a przy inwestycji liniowej także 1:2000. Mapa obejmuje teren wniosku i obszar, na który inwestycja będzie oddziaływać, i może mieć postać papierową albo elektroniczną (art. 52 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 64 ust. 1 UPZP). Drugim stałym elementem jest graficzne przedstawienie planowanego zagospodarowania terenu.

Pozostałe załączniki zależą od tego, kto składa wniosek, jaką część działki obejmuje inwestycja i jakie ma parametry.

Wniosek papierowy składasz w urzędzie gminy albo miasta osobiście lub wysyłasz pocztą, z czytelnym podpisem i datą w punkcie 11. Wniosek elektroniczny wysyłasz na adres do doręczeń elektronicznych urzędu albo przez konto urzędu w systemie teleinformatycznym, a podanie wysłane zwykłym e-mailem pozostawia się bez rozpoznania, nawet z kompletem załączników (art. 63 § 1 KPA).

Adres skrytki ePUAP albo adres do doręczeń elektronicznych w punktach 3-5 służy do doręczania ci pism, jeśli w punkcie 9 zgodzisz się na korespondencję elektroniczną. Nie wyznacza kanału, którym wysyłasz sam wniosek; ten określa KPA.

Zachowaj potwierdzenie złożenia: kopię wniosku z datą wpływu albo potwierdzenie wysłania i otrzymania dokumentu elektronicznego. Pisma z urzędu mają znak sprawy, więc podawaj go w każdej odpowiedzi i przy pytaniu o etap postępowania. Ustawowe terminy wydania decyzji wraz z przepisami przejściowymi omawia poradnik o uzyskaniu decyzji WZ.

Jeśli wniosek ma braki formalne, urząd wzywa do ich usunięcia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 7 dni, i poucza, że nieusunięcie braków skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpoznania (art. 64 § 2 KPA). Po takim wezwaniu odeślij przed upływem terminu dokładnie to, czego urząd żąda, z podaniem znaku sprawy.

Przed złożeniem sprawdź wniosek punkt po punkcie.

1. Organ i rodzaj wniosku

   W punkcie 1 jest wójt, burmistrz albo prezydent miasta właściwy dla położenia działki, a w punkcie 2 zaznaczono ustalenie warunków zabudowy.

2. Identyfikator albo obręb i numer każdej działki

   Dane z punktu 6 zgadzają się z mapą dołączoną do wniosku, a w formularzu elektronicznym jest identyfikator.

3. Część działki

   Jeśli inwestycja zajmuje część działki, w punkcie 7.2.1 jest jej powierzchnia, a do wniosku dołączono kopię mapy z granicami i wymiarami.

4. Mapa w skali 1:500 lub 1:1000

   Obejmuje teren wniosku i obszar, na który inwestycja będzie oddziaływać.

5. Dostęp do drogi

   Przy dostępie pośrednim wpisane są wszystkie działki aż do drogi publicznej.

6. Pola „inne” i zapotrzebowanie na media

   Każde zaznaczone pole „inne” ma opis, a zapotrzebowanie ma jednostkę i czas.

7. Pełnomocnictwo i opłaty

   Jest pełnomocnictwo z dowodem zapłaty 17 zł, jeśli działa pełnomocnik, i potwierdzenie zapłaty 598 zł, jeśli wnioskodawca nie jest właścicielem ani użytkownikiem wieczystym.

8. Podpis albo właściwy kanał

   Wniosek papierowy ma podpis i datę, a elektroniczny wysyłasz na adres do doręczeń elektronicznych urzędu albo przez konto urzędu, nie zwykłym e-mailem.

Część pól jest nieobowiązkowa: adres terenu (ulica, numer domu, miejscowość), arkusz mapy, e-mail, telefon i dodatkowe informacje. Puste pole nieobowiązkowe nie jest brakiem. Jeśli pole wydaje się niejednoznaczne, opisz sytuację w punkcie 7.12 albo zapytaj urząd przed złożeniem wniosku.